軌道交通運輸是城市交通的重要組成部分。隨著我國城市化進程的加快和居民生活水平的提高,人們對地鐵、輕軌等現(xiàn)代公共運輸方式的需求日益旺盛。目前全國已建成運營和在建線路超過1000條;到2020年將形成以大城市為中心向周邊地區(qū)輻射的城市快速客運系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)格局,預(yù)計總長度達到6000公里左右(不含城際鐵路)。
為保證乘客安全舒適地出行,確保行車安全和設(shè)備穩(wěn)定運行,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及《鐵路法》、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》(jtg d81-2003)、《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,特制定本應(yīng)急處置方案:
一、總體目標(biāo)與原則
1、總體目標(biāo)
(1)通過建立和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急救援機制,實現(xiàn)對突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、及時響應(yīng)和控制處理能力明顯提升。(2)加強各專業(yè)聯(lián)動配合,做到信息共享。(4)完善相關(guān)規(guī)章制度并落實到位,保障各項措施的有效實施。
2、主要原則
(1)堅持以人為本的原則。充分考慮社會公眾利益訴求以及可能產(chǎn)生的負(fù)面影響,在滿足正常通行需求的前提下盡量減少影響范圍和時間,盡可能減小損失或降低不良后果的發(fā)生率。
(2)遵循先急后緩的原則。對于發(fā)生緊急情況且無法立即排除的設(shè)備事故時,應(yīng)首先采取有效應(yīng)對措施進行緩解控制,待條件允許后再進一步組織人員進行處理。
(3)分級負(fù)責(zé)的原則。按照職責(zé)分工明確各級部門的工作任務(wù)和工作流程,做好協(xié)調(diào)工作,避免相互推諉扯皮現(xiàn)象出現(xiàn)。
(4)屬地和行業(yè)管理相結(jié)合的管理體制。由地方政府有關(guān)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理當(dāng)?shù)剀壍澜煌ㄐ袠I(yè)的安全生產(chǎn)工作,市交委作為本市軌道交通的行業(yè)主管部門,具體指導(dǎo)督促全市范圍內(nèi)軌道交通的安全管理工作。同時,充分發(fā)揮地方安監(jiān)機構(gòu)的作用,加強對各地政府及其相關(guān)部門監(jiān)管工作的監(jiān)督和指導(dǎo),促進其履行法定責(zé)任義務(wù)。
(5)科學(xué)有效的手段和方法。針對不同類型的事件采用不同的方法和策略加以控制和解決。
二、適用范圍
適用于北京市行政區(qū)域范圍內(nèi)的地面和高架軌道交通車輛及相關(guān)設(shè)備的日常維護保養(yǎng)過程中發(fā)生的各種突發(fā)性事件的處理過程和處理方法。包括下列情形:(1)、因供電電壓波動造成的電氣火災(zāi);(2)、制冷劑壓力異常升高導(dǎo)致的爆炸性氣體中毒或者燙傷危險;(3)列車制動裝置失效導(dǎo)致的事故;(4)、機械傳動部分損壞造成的人身傷害;(5)、其他需要處理的意外狀況。
三、組織機構(gòu)
成立北京鐵路局關(guān)于重大安全事故防范化解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,其主要職能如下:(1)承擔(dān)全局重特大交通事故隱患排查治理日常工作;(2)參與局重點工作和大型活動籌備的組織策劃等工作。

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